商洛市政府采购：十条措施落实政府过紧日子

今年以来，为贯彻落实党中央、国务院关于政府“过紧日子”要求，商洛巿按照财政部、省财政厅对落实过紧日子提出的具体措施，在政府采购工作中，采取十条措施，落细落实政府过紧日子要求。

加强采购需求管理

坚持因需采购原则，严格依照法律法规、政府采购政策和国家有关规定，执行国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，从严从紧确定采购需求，未经财政部门核准、超标准采购资产以及进口设备的，不予安排采购。

加强政府采购预算管理

根据政府集中采购目录和采购限额标准，结合年度采购需求，科学合理编制政府采购预算，做到应编尽编、规范编制。在日常工作中，严格按照批准的预算开展政府采购活动，不随意改变已批准的政府采购预算金额及用途，坚持先预算后采购、无预算不采购，无预算、超预算的，不安排采购。

加强政府采购预算评审

在政府采购项目前，根据采购需求和财政部门核准的采购预算，编制项目实施计划和项目预算，报经财政投资评审机构进行评审后，严格按照评审确定的预算进行采购。在采购过程中，不随意变动采购清单，不随意增加采购数量和采购预算。

加强采购组织管理

采购人采购纳入集中采购目录内的项目，要求必须委托政府集中采购机构组织采购。同时，鼓励采购我依托政府集中机构由财政保障运行和不收取采购文件费、采购代理费、中标服务费的优势，将部门集中采购项目和分散采购项目委托政府集中采购机构组织采购，以节约采购代理费用，降低采购成本，节省采购费用。

加强采购方式管理

采购达到公开招标数额标准以上的项目，全部采用公开招标方式采购。因特殊情况不能采用公开招标方式采购的，在采购开始前先报经财政部门审批后，采用非公开招标方式采购。对批准可以采用非公开招标方式的，选择竞争性谈判、竞争性磋商、询价等具有竞争性的方式采购。在日常采购中，严格禁止采购人、采购代理机构通过化整为零规避政府采购、未经批准擅自改变采购方式、采用单一来源方式采购具有竞争性的项目等行为发生。

加强采购项目监管

采购人在项目实施过程中，严格按照采购合同执行，不随意变更设计、随意增项、增支。强化政府采购工程实施过程的监督，保证项目质量，加大跟踪监督力度。对工程项目中设计变更、技术签证等施工关键环节严格审核把关。同时，加强工程决（结）算审核，对工程量完成情况和工程质量进行核实，合理确定工程造价。

加强集中采购管理

对公务车辆保险、维修、加油和公务印刷项目，实行政府集中定点采购管理；对党政机关会议定点场所、审计服务等项目，实行框架协议采购。在采购过程中，严格审核把关，大力压减公用经费支出。运用政府采购综合管理信息平台、电子卖场等信息系统，进一步完善机制、优化流程、搭建平台，加快推进通用办公设备、办公用品、纸张等大宗物品及集中采购目录内规格、标准统一的产品和服务，实行带量集中批量采购，压降采购成本。

加强资产采购及配置管理

严格执行政府采购预算及资产配置预算和资产配置程序，有效控制新增资产数量和经费。新增资产配置严格按照行政事业单位通用办公设备、家具配置标准执行，对暂时没有配置标准的，结合单位履职需要、存量资产状况，不超预算、超标准配置资产。

加强政府采购绩效评价管理

坚持“花钱必问效、无效必问责”，按照预算绩效管理基本要求，对政府采购全过程进行全面、客观、科学的绩效管理，对重点领域、重点采购项目开展绩效评价，将评价结果和整改情况作为改进政府采购管理和编制下年度政府采购预算的重要依据，体现奖优罚劣和激励相容导向。依法依规公开政府采购项目绩效评价信息，自觉接受社会监督，提高政府采购资金使用透明度。

加强政府采购监督检查

财政等职能部门把政府采购领域落实政府过紧日子措施执行情况作为政府采购监管工作的重要内容，落实落细“过紧日子”要求，对采购人在政府采购活动中执行法律法规和规章制度情况以及采购执行等方面的情况进行监督检查，及时通报检查结果和整改情况，对在检查中发现的铺张浪费现象，及时责令整改，对检查出的违纪违法问题，将按相关规定移送纪检监察机关处理。（李平）

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